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第八任“掌门”刘士余的快意恩仇录

来源:融中财经   作者:   时间:2019-05-20 14:05  字号选择:

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据中央纪委国家监委网站19日晚十一点消息:中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。


据悉,刘士余担任证监会主席期间,其家乡江苏多家地方城商行、农商行实现IPO,曾引起市场广泛质疑,其间复杂利益牵扯,被认为是刘士余最终主动投案的一个重要缘由。


2016年2月20日,刘士余走马上任,今年1月调任供销总社,在证监会主席一岗上坐了3年。而刘士余的上一任证监会主席肖钢在该职位上也是3年时间。从2013年3月17日算起,肖钢总共任职1070天,约35个月。在此期间,肖钢享受过沪指站上5178点的膜拜,也经历过从5178点到2638点的惨痛下跌。


刘士余出生于1961年,比58年生人的肖钢小三岁。当年肖钢离任,不少人认为对股市是大利好。有意思的是,接任刘士余的易会满是1964年12月生人,同样是三岁之差。


曾有业内人士指出,刘士余的离任并不令人意外。在财经评论人皮海洲看来,证监会领导的人事变动,对于中国股市来说已经是一种常态了。尤其是2018年股市行情单边下跌,股指甚至跌穿了2016年初的熔断底,今年年初指数更创出2440.91点的4年新低。


此后,刘士余奔赴中华全国供销合作社担任党组副书记、理事会主任。


金融层面的人事调动,从来都是用意深厚。

 

一句话的三个重点


昨日晚间,据中央纪委国家监委网站19日晚十一点消息:中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。


按照“字数越短,事情越大”的惯例,刘士余配合调查的幕后开始浮出水面。但值得深挖的是,短短一句话,重点却不少。


主动投案


消息显示,刘士余为主动投案。省部级大员主动投案,这是这个月的第二起,第一起是秦光荣;算起来,五月份的这两起,也是十八大以来唯二的两起。


被称“同志”


从该消息传出至今,“同志”一词被讨论的最多。为什么被调查了还是“同志”?


网络上已经给出了解读:


审查期间互称同志是纪检机关转变执纪方式和工作作风的具体体现。此前,也有更高级别官员被查,最初的通告也称为“同志”。当然,也有反例。秦光荣投案自首,就没被称为“同志”。


当时的官方消息为:“云南省委原书记秦光荣涉嫌严重违纪违法,主动投案,目前正在接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”


配合调查


上文中对秦光荣的通报中为“接受审查和监察调查”,但刘士余文中为“配合审查调查”。

接受有被动之意,而配合则态度更加柔和。


除了以上几点,还有一点很值得关注,那就是,刘士余在离任后被调往供销总社,还是正部级。


刘士余其人

 

刘士余1961年出生,江苏灌云人,毕业于清华大学水利工程系水利水电工程专业,技术经济学博士。先后任职于央行、中国农业银行。担任证监会主席前,刘士余为农行董事长。


同为银行体系内,刘的接任者易会满是一名不折不扣的老工行人,自1985年加入工行算起,易会满在工行任职超过30年,是又一个工行体系内成长的高管代表。


2016年2月20日,刘士余履新证监会主席,彼时,A股在“股灾”的动荡中惊魂甫定,又经历了熔断的惊吓,市场神经敏感脆弱。在这种背景下,刘士余走马上任被市场看作是临危受命。


刚接手证监会时,刘士余面临证监会熔断政策失误,稽查能力备受质疑的问题。三年后,刘士余离开证监会时,证监会树立了从严监管的形象,行政处罚数量和金额连年刷新纪录,资本市场环境得到净化,在利益纠葛,关系复杂的资本市场,从严监管坚持不易。另一方面,通过坚持新股发行常态化,刘士余解决了市场诟病的IPO堰塞湖问题,新股发行时间从排队两年到半年即可上会,与此同时,企业IPO过会率大幅下降。


刘士余在任期间,A股退市7家公司,分别是中弘退、烯碳退、退市吉恩、退市昆机、欣泰退、新都退、退市博元。他上任的前一天A股总市值46.1万亿,离任时的前一天是50万亿。尴尬的是,IPO实现常态化,发行了700多只新股,上市公司数量增长了约四分之一,总市值只上涨了3.9万亿。


此外,他任职证监会的3年中,A股震荡波动。2016年2月22日,上任之初的首个交易日,沪指以2888.60点开盘;3年后,2018年1月25日,任上最后一个交易日,沪指收盘报2601.72点,跌了200多点,下跌近10%。


另外,在任期间,刘士余刮起了监管风暴。2016年,证监会行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高,随后这一纪录在2017年和2018年继续不断被刷新。


不过,刘士余上任证监会主席后的一些举措也遭受质疑。比如,IPO提速。刘士余家乡江苏的多家地方城商行、农商行在其任内成功IPO,包括紫金农商行、张家港行、苏农银行、常熟银行、无锡银行、江阴银行、江苏银行等,其中前六家也是银行板块中市值最小的六家。


2016年8月,递交申请材料六年之久的江苏银行终于艰难上市,两周之后开始进入无止境下跌,不到两年时间就处于“破净”状态。2017年5月,有市场人士在微博上公开发难,称刘士余上任以来每周10只新股发行给市场造成巨大冲击,为未来留下重大隐患,并指称,新股审批不能夹带私货。


时间回到近四个月前,北京市西城区金融大街19号富凯大厦掌门更替,刘士余黯然离开。


当天,刘士余赴任供销总社党组副书记、理事会主任,仍为正部级官员,却告别了金融系统。在此之前,关于刘去向的传言众多,包括地方省委书记、省长、上海市市长、中投公司等。而最终的结果,与此前传言有较大差距。


这一变动耐人寻味,一位消息人士曾表示:“综合多方来看,高层对刘治下的证监会不太满意。”


此前,刘士余在投资者座谈会上曾说,“股市的春天已经不远了”。但他的“春天”应该已经过去了。


刘士余语录

 

刘士余在任职期间屡放“狠话”,《刘氏语录》在市场掀起了多次监管风暴。在证监会担任主席的三年,刘士余屡提“廉洁自律”。2016年12月3日,刘士余脱稿演讲,猛烈抨击险资举牌是“妖精、野蛮人”,引发市场关注。2017年4月8日,刘士余放话称,有的上市公司上市后大幅减持,空仓走人,有的上市公司用高送转来助长股价投机,“吃相很难看”,要“秋天算账”。


刘士余曾称,“我到证监会花了较长时间来了解资本市场的乱象,开了眼界,也是很受震惊。看了这些乱象后,找了一个比较贴切准确的词来给他们贴上标签,野蛮人、妖精、大鳄,这些行为都是披着合法的外衣,打着合法的擦边球,我不能坐着不管。”


刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研。在座谈会中,刘士余指出,要严厉打击证券期货违法犯罪活动,严惩挑战法律底线的资本大鳄,逮鼠打狼,敢于亮剑,依法维护资本市场运行秩序。


“以徐翔案为例,挑战法律底线就等于开启了牢狱的大门,在市场中随心所欲、呼风唤雨的那些违法违规的资本大鳄,对散户扒皮吸血能行吗?”他指出,“社会主义制度下的资本市场不能允许这种情况发生,要切实发挥交易所的一线监管作用,迈出新的步伐,加强稽查执法工作还资本市场一片蓝天。”


刘士余在监管工作会议上谈到企业IPO和注册制时表示,注册制既不要理想化也不要神秘化,务必理解制度,咬住牙关,保证质量好的公司能够及时上市,用两三年的时间解决IPO堰塞湖。


“注册制跟行政核准制就那么绝对对立吗?”刘士余反问道。他认为注册制的核心就是把握上市公司质量,企业IPO不管放到哪里去核准,都要符合党、国家和广大人民的利益,证券交易所不是私有制的交易所,任何行为都在人民的利益上。


刘士余对2015年救市措施的评价:“老百姓挣点钱不容易,在市场流动性枯竭、大面积恐慌的情况下,不出手还得了。”


谈资本市场:“少几分浪漫,多几分严谨,多几分理智。”


谈IPO发行:“股市稳定和融资力度不能对立,没有IPO数量的提升,资本市场的一些丑恶现象难以从根本上解决,数量上了,壳的价格不就下来了吗,还炒壳吗?”


附刘士余简历


刘士余,196111月出生,汉族,江苏灌云人,工学硕士。


1987年开始先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会工作。


1994年11月起先后任中国建设银行房地产信贷部副主任,中国人民银行银行司助理巡视员、副司长,中国人民银行监管二司副司长、司长,中国人民银行办公厅主任、党委办公室主任。


2004年7月任中国人民银行行长助理、党委委员。


2006年6月任中国人民银行副行长。


2014年10月任中国农业银行党委书记,2014年12月任中国农业银行董事长。


2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。


2019年1月任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。


5月19日,中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任刘士余同志涉嫌违纪违法,主动投案,目前正在配合中央纪委国家监委审查调查。

关键词:刘士余 | 证监会 | 主动投案 
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